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本案要旨
集體商標(biāo)包括地理標(biāo)志集體商標(biāo)和非地理標(biāo)志集體商標(biāo)兩種類型，在無證據(jù)證明申請(qǐng)注冊(cè)的集體商標(biāo)包含地理標(biāo)志的情況下，不應(yīng)以地理標(biāo)志集體商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該申請(qǐng)商標(biāo)加以審查。而且，由于“作為集體商標(biāo)組成部分”是地名條款適用的除外情形，因此在集體商標(biāo)的審查過程中，通常不必對(duì)其中包含的地名要素加以單獨(dú)審查。
案情
2013年9月22日，山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)向國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局（下稱商標(biāo)局）提出第13271161號(hào)“山東100”集體商標(biāo)（下稱申請(qǐng)商標(biāo)）的注冊(cè)申請(qǐng)，指定使用在第5類枸杞、人參、阿膠等商品上。
商標(biāo)局以“山東”是省級(jí)名稱，不得作為商標(biāo)注冊(cè)，且所提供的商標(biāo)管理規(guī)則不符合集體商標(biāo)注冊(cè)管理規(guī)則為由，決定：駁回申請(qǐng)商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)。山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)不服該決定，向國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)（下稱商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)）提出復(fù)審申請(qǐng)。
2014年12月30日，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出商評(píng)字〔2014〕第114779號(hào)《關(guān)于第13271161號(hào)“山東100”商標(biāo)駁回復(fù)審決定書》（下稱第114779號(hào)決定）。該決定認(rèn)為：申請(qǐng)商標(biāo)中“山東”為省級(jí)名稱，不得作為商標(biāo)使用，且山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在評(píng)審階段并未提交商標(biāo)管理規(guī)則，不宜作為集體商標(biāo)注冊(cè)。申請(qǐng)商標(biāo)已構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法第十條第二款規(guī)定的情形。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法第十條第二款、第三十條和第三十四條、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》的規(guī)定，決定：申請(qǐng)商標(biāo)在復(fù)審商品上的注冊(cè)申請(qǐng)予以駁回。
山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)不服第114779號(hào)決定，提起行政訴訟。在訴訟過程中，山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)提交了《集體商標(biāo)使用管理規(guī)則》等證據(jù)。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)表示認(rèn)可山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)曾向商標(biāo)局提出過《集體商標(biāo)使用管理規(guī)定》。
判決
北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院一審認(rèn)為，申請(qǐng)商標(biāo)中“山東”為省級(jí)名稱，不得作為商標(biāo)使用。山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)主張申請(qǐng)商標(biāo)是作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，符合法律規(guī)定，應(yīng)予注冊(cè)。但以地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)，該地理標(biāo)志所標(biāo)示的商品應(yīng)具有特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征。山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)提交的《集體商標(biāo)使用管理規(guī)則》并未體現(xiàn)該地理標(biāo)志所標(biāo)示的商品的特定品質(zhì)要求，不符合《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第十條第（二）項(xiàng)之規(guī)定。山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)提交的《集體商標(biāo)使用管理規(guī)則》亦未明確規(guī)定注冊(cè)人對(duì)其集體商標(biāo)商品特定品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)督，不符合《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第十條第（六）項(xiàng)之規(guī)定。據(jù)此，法院一審判決：維持第114779號(hào)決定。
山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)不服一審判決提起上訴，主張一審法院混淆了“將地名作為商標(biāo)的一部分注冊(cè)集體商標(biāo)”與“以地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)”的區(qū)別，進(jìn)而認(rèn)定山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是以地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)是錯(cuò)誤的。北京市高級(jí)人民法院二審認(rèn)為，山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)上訴理由成立，據(jù)此，法院終審判決：一、撤銷一審判決及第114779號(hào)決定；二、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)重新作出決定。
評(píng)析
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法第三條第二款的規(guī)定：“集體商標(biāo)，是指以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，供該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標(biāo)志?！钡?，由于該條第四款規(guī)定：“集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理的特殊事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定?！毕鄳?yīng)地，我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法并未對(duì)集體商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)及其審查作出具體規(guī)定，因此，實(shí)踐中對(duì)集體商標(biāo)的注冊(cè)及其審查還存在一定的誤區(qū)。
第一，集體商標(biāo)的兩種類型。
從行政法規(guī)的層面看，我國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例第四條第一款規(guī)定：“商標(biāo)法第十六條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。”該條第二款進(jìn)一步就地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)作出相關(guān)規(guī)定。因此，從邏輯上講，地理標(biāo)志集體商標(biāo)只是集體商標(biāo)的一種類型。
從行政規(guī)章的層面看，雖然國(guó)家工商行政管理總局審議通過并于2003年6月1日起施行的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第十條規(guī)定：“集體商標(biāo)的使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括：（一）使用集體商標(biāo)的宗旨；（二）使用該集體商標(biāo)的商品的品質(zhì)；（三）使用該集體商標(biāo)的手續(xù)；（四）使用該集體商標(biāo)的權(quán)利、義務(wù)；（五）成員違反其使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（六）注冊(cè)人對(duì)使用該集體商標(biāo)商品的檢驗(yàn)監(jiān)督制度。”即所有的集體商標(biāo)在申請(qǐng)注冊(cè)的過程中均應(yīng)提交試用管理規(guī)則并符合上述規(guī)定的統(tǒng)一要求。但是，對(duì)于不同的集體商標(biāo)，其申請(qǐng)注冊(cè)的條件還是有所區(qū)別的。《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第四條、第六條、第七條、第八條、第九條分別就“以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)”的條件作出了具體規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定可知，以是否“以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)”申請(qǐng)注冊(cè)為標(biāo)準(zhǔn)，集體商標(biāo)可以分為兩類，即：“以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)”的集體商標(biāo)和“非以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)”的集體商標(biāo)，簡(jiǎn)稱地理標(biāo)志集體商標(biāo)和非地理標(biāo)志集體商標(biāo)。而對(duì)于上述兩類集體商標(biāo)，《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》規(guī)定的申請(qǐng)注冊(cè)條件區(qū)別明顯，地理標(biāo)志集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的條件顯然更為苛刻。
因此，雖然集體商標(biāo)包括以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的情形，而且以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)符合《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，但集體商標(biāo)并不限于以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的情形，在符合相關(guān)規(guī)定的情形下，地理標(biāo)志以外的標(biāo)志也可以作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。
第二，集體商標(biāo)的注冊(cè)審查。
對(duì)于集體商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同的具體類型，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)加以審查。
其一，地理標(biāo)志集體商標(biāo)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法第十六條第二款的規(guī)定，地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。
對(duì)于此類以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的情形，首先應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法第十六條的規(guī)定，其次應(yīng)當(dāng)符合《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》中相關(guān)規(guī)定的要求。
其二，非地理標(biāo)志集體商標(biāo)。對(duì)于不以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的情形，只需要根據(jù)《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》中有關(guān)集體商標(biāo)注冊(cè)的一般規(guī)定加以審查即可，而不必考慮其是否包含了我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法第十條第二款禁止作為商標(biāo)注冊(cè)的縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行商標(biāo)法第十條第二款中已明確規(guī)定，地名“作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)組成部分”的，是上述“縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名”不得作為商標(biāo)注冊(cè)的除外情形，因此，在集體商標(biāo)的審查過程中，通常不必對(duì)其中包含的地名要素加以單獨(dú)審查。
申請(qǐng)注冊(cè)的集體商標(biāo)是否包含地理標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)結(jié)合該商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的相關(guān)文件加以確定，如果集體商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)人并未主張?jiān)撋虡?biāo)中包含了地理標(biāo)志，則除非商標(biāo)注冊(cè)主管機(jī)關(guān)有證據(jù)證明相關(guān)地理標(biāo)志的存在，否則不應(yīng)主動(dòng)適用地理標(biāo)志集體商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該商標(biāo)加以審查。
第三，該案的具體情形。
該案中，山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)并未主張其是以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，因此，在無證據(jù)證明“山東100”系地理標(biāo)志的情況下，不應(yīng)適用有關(guān)以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的特殊規(guī)則，對(duì)該案申請(qǐng)商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)是否應(yīng)予核準(zhǔn)加以審查。
雖然申請(qǐng)商標(biāo)中包含的“山東”系縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名，但由于申請(qǐng)商標(biāo)是作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，因此，申請(qǐng)商標(biāo)屬于我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法第十條第二款規(guī)定的地名作為集體商標(biāo)組成部分申請(qǐng)注冊(cè)的特殊情形，并不違反法律的相關(guān)規(guī)定。
（作者單位：北京市高級(jí)人民法院）
文章來源：http://www.cipnews.com.cn/showArticle.asp?Articleid=37800